México

Bandera de México
Ficha básica: 

Situación / Ubicación

Localización Geográfica de México
Figura 1: Localización Geográfica de México

Limita al norte con EE.UU., al suroeste con las repúblicas de Guatemala y Belice. Al este se encuentra el mar Caribe y al oeste del país el océano Pacífico.

Aspectos físicos (geográficos / clima / recursos hídricos)

La extensión territorial del país 1.96 km2, de los cuales 5.127 km2 son insulares.

El relieve es muy accidentado, con numerosos volcanes. El territorio es recorrido por las sierras Madre Oriental y Occidental, que son una prolongación de las Montañas Rocosas. La sierra Madre Occidental termina en la confluencia con el eje Neovolcánico. A partir de allí, paralela a la costa del Pacífico se encuentra la Sierra Madre del Sur.

El Eje Neovolcánico discurre del oeste al oriente. En él se encuentran los picos más altos de Méjico como el Orizaba o Popocatépetl, de más de 5.000 metros de altitud.

Los accidentes geográficos más visibles son la península de Baja California y la península del Yucatán. Entre las sierras Madre Oriental y Occidental se encuentra la Altiplanicie Mexicana, que a su vez está dividida en dos partes por pequeñas serranías. La parte norte es una zona árida y más baja que la sureña. Aquí se localizan los desiertos de Chihuahua y el semidesierto de Zacatecas. Al sur de las serranías se encuentra la región fértil de Bajío y numerosos valles de tierra fría o templada. Entre el Eje Neovolcánico y la Sierra Madre del Sur se localiza la Depresión del Balsas y la Tierra Caliente de Michoacán, Jalisco y Guerrero. Al oriente, atravesando la intrincada Sierra Mixteca, se encuentran los Valles Centrales de Oaxaca, rodeados por montañas abruptas que complican el acceso y las comunicaciones

Clima. La República Mexicana presenta una gran variedad de climas. Por su latitud, México se encuentra dentro de la Zona Intertropical, pero debido a la altitud, sus temperaturas no son tan elevadas como cabría esperar. Los climas predominantes, con una temperatura media anual entre los 10 ºC y los 26 ºC, son los secos en el 28 por ciento del territorio, cálidos-subhúmedos en el 23 por ciento, muy secos en el 21 por ciento y templados-subhúmedos con 21 por ciento. El resto del territorio presenta climas muy cálidos, con temperaturas medias anuales mayores a los 26 ºC, o fríos, con temperaturas menores a 10 ºC. La influencia marítima, generadora de masas de aire húmedo que penetran procedentes del Golfo de México y el Océano Pacífico, contribuye a las escasas oscilaciones térmicas a lo largo del año y a su carácter moderador.

La precipitación es escasa en el norte del país y más abundante en el sureste y en las vertientes del Golfo de México y del Pacífico al sur del Trópico de Cáncer. La lluvia a lo largo del año se concentra principalmente en los meses de junio a octubre, tal y como se muestra en la figura 1. Con cierta frecuencia se presentan períodos de sequías, sobre todo en el norte del país. En los últimos 50 años se han registrado tres períodos críticos: el más severo de 1948 a 1954, el segundo 1960 a 1964 y el más reciente, entre 1993 y 1996.

Existen también fenómenos meteorológicos extremos como ciclones tropicales que ocurren de mayo a noviembre y afectan tanto a las costas del Pacífico como a las del Golfo de México y del Caribe, con incidencias del 40 por ciento en Yucatán y Quintana Roo y del 25 por ciento en la península de Baja California y en Sinaloa.

Hidrografía: La precipitación media anual en México es de 760 mm (serie 1971-2000), que suponen un volumen de agua en todo el territorio de 1 489 km3. De este volumen total, cerca del 73 por ciento se pierde en evapotranspiración y evaporación directa de las masas de agua.

La escorrentía superficial es de 379 km3/año de los cuales 50 km3/año se generan en los países limítrofes, figura 23.

La recarga natural media de los acuíferos se estima en 81 km3/año. Las estimaciones de la recarga total en los acuíferos, natural e inducida en las zonas de riego, son del orden de 43 km3/año, por lo que los recursos hídricos internos renovables anuales (RHIR) son de 459 km3. (Estadísticas del Agua en México, edición 2010) según se detalla en la Tabla 1.

Localización Geográfica de México
Gráfica 1: Precipitación pluvial normal en Méxio (1971-2000). Estadísticas del Agua en México, edición 2010

 

Localización Geográfica de México
Figura 2 : Valores medios anuales de los componente del ciclo hidrológico en México 2009. (Estadísticas del Agua en México, edición 2010)

Estos recursos hídricos se encuentran repartidos de una forma desigual en el territorio mexicano, lo que da lugar a variaciones significativas de las disponibilidades de agua según regiones (ver tabla 1 y figura 4). Considerando que los recursos de agua renovable de una región o país se refieren a la cantidad de agua máxima que es factible explotar anualmente, es decir, la cantidad de agua que es renovada por la lluvia y por el agua proveniente de otras regiones o países (importaciones). El agua renovable se calcula como el escurrimiento natural medio superficial interno anual, más la recarga total anual de los acuíferos, más las importaciones de agua de otras regiones o países, menos las exportaciones de agua a otras regiones o países. En el caso de México, para el escurrimiento natural medio superficial interno anual y la recarga de los acuíferos se utilizan los valores medios determinados a partir de los estudios que se hayan hecho en la región. El 50 por ciento del escurrimiento superficial se genera en el sureste, en tan sólo el 20 por ciento del territorio, mientras que el norte, que abarca el 30 por ciento del territorio, genera sólo el 4 por ciento de dicho escurrimiento.

 

Región Administrativa Sup. (km2) Prec. media (mm) Escurr. virgen (106m3) Recarga acuíferos (106m3) Extracción total (106m3) Disponibilidad per capita (1998) m3/hab
I. Península de Baja California 145 169 3367 1259 3510 1257
II. Noroeste 205 445 5074 3250 7609 3208
III. Pacífico Norte 152 747 22364 3263 10439 6471
IV. Balsas 119 963 17057 4623 10703 2049
V. Pacífico Sur 77 1187 30800 1994 1351 7955
VI. Río Bravo 379 438 6857 5080 9234 1101
VII. Cuencas Centrales del Norte 203 430 5506 2378 3833 1898
VIII. Lerma-Santiago-Pacífico 190 816 26431 7728 14162 1642
IX. Golfo Norte 127 914 24227 1316 4747 5155
X. Golfo Centro 105 1558 91606 4260 4957 9969
XI. Frontera Sur 101 1846 139739 18015 2190 24043
XII. Península de Yucatán 138 1218 4329 25316 2368 7442
XIII. Valle de México 164 606 1174 2340 4650 165
TOTAL 1959 760 378530 80822 79752 4288
Tabla 1: Características hidrológicas de México

En México existen 722 cuencas de aguas superficiales ( figura 5) y 653 acuíferos (figura 6) agrupadas en 37 regiones hidrológicas y 13 gerencias regionales administrativas de la CONAGUA. Estas Regiones aparecen en la tabla 1, en la que se detallan sus principales características hidrológicas. Se han detectado escasa la disponibilidad de agua superficial y problemas de sobreexplotación en acuíferos, sobre todo en las regiones del norte y del centro este del país.

Disponibilidad relativa de agua superficial
Figura 4: Agua renovable por región hidrológico administrativa. Estadísticas del Agua en México, edición 2010l

 

Disponibilidad relativa de agua superficial
Figura 5: Agua renovable por cuenca. Estadísticas del Agua en México, 2009

 

Disponibilidad relativa de agua superficial
Figura 6: Condición de los acuíferos. Atlas del Agua en México, 2009

Los ríos mexicanos se agrupan en tres vertientes: pacífico, golfo y la vertiente interior. El río de mayor longitud es el Bravo con 3.034 km y es la frontera natural con Estados Unidas. Otro de los ríos más importantes es el Usumacinta que es la frontera con Guatemala y el río más caudaloso. Figura 7

En la vertiente del pacífico desembocan los ríos Lerma y Balsas. También los ríos Sonora, Fuerte, Mayo y Yaqui, fundamentales para la agricultura del noroeste del país. El río Colorado, que comparte con EE.UU es otro de los principales ríos de esta vertiente.

Disponibilidad relativa de agua superficial
Figura 7: Ríos principales de México. Atlas del Agua en México, 2009

Organización política y administrativa

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el país es una República Democrática integrada por 31 estados libres y soberanos y un distrito federal, sede de los poderes de la Federación. El poder está dividido en ejecutivo, legislativo y judicial.

El Poder Ejecutivo Federal reside en la Presidencia de la República, ejercido por el presidente que es Jefe de Estado y de gobierno al mismo tiempo. Tiene poder para nombrar a los titulares de la secretaría del Estado. El mandato dura seis años y no existe posibilidad de reelección.

El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Unión compuesto por la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados. La Cámara de Senadores se renueva completamente cada 6 años en concordancia con el período presidencial. La cámara baja se compone por 300 diputados de mayoría (distritos electorales uninominales) y 200 de representación proporcional. Cada estado es representado en la Cámara de Diputados por un mínimo de cuatro legisladores. Las elecciones para legisladores de la Cámara de Diputados se celebran cada tres años. Los senadores y diputados federales no pueden ser reelegidos para un segundo período consecutivo en la misma cámara.

El Poder Judicial recae en la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en un conjunto de tribunales inferiores y especializados. La Suprema Corte está formada por 11 ministros elegidos por el Congreso de la Unión. La duración del cargo de ministro de la Suprema Corte es de 15 años.

Administrativamente la Federación está compuesta por 32 Entidades Federativas, libres y con su propia constitución y congreso. Los gobiernos estatales también se encuentran divididos en tres poderes:

  • Poder ejecutivo: Gobernador del Estado
  • Poder legislativo: Congreso de los Diputados
  • Poder judicial: Tribunal Superior de Justicia.

Los Estados se dividen en municipios, figura 8.

Mapa territorial de México
Figura 8: Mapa territorial de México

Aspectos demográficos

La población en 2008 era de 107.12 millones de habitantes, lo que le coloca como la segunda en población de América Latina después de Brasil.

Evolución de la población
Gráfico 2: Evolución de la población

Otros datos demográficos para 2010 son los especificados en la siguiente tabla.

Tasa global de fecundidad 2.05
Tasa bruta de natalidad 17,8‰
Tasa bruta de mortalidad 5.0 ‰
Tasa bruta de mortalidad infantil 14.2 ‰
Esperanza de vida 75.4
Tabla 2: Datos demográficos de México (Año 2010)

Pirámide de población
Figura 9: Pirámide de población Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO)

Aspectos de educación y sociales

El órgano que administra la educación es la Secretaría de Educación Pública (SEP). Existen diferentes niveles de educación: básica, media-superior y superior que comprenden los estudios en Preescolar, Primaria, Secundaria, Bachillerato, Licenciatura, Maestría, Doctorado, etc.

En cuanto a alfabetización México se encuentra cerca de cumplir los Objetivos de Desarrollo de Milenio, ya que en 2009 la tasa es de un 98.1 %.

Aspectos económicos

Conforme a datos del Fondo Monetario Internacional en su reporte del abril de 2010 9 y al producto interno bruto (PIB) con base en la paridad del poder adquisitivo  México ocupa el segundo lugar, después de Brasil, en el PIB per capita con base en la paridad del poder adquisitivo, el tercer lugar, después de Argentina y Chile.

Además, la economía mexicana, en términos del Producto Interior Bruto, fue en 2006 la decimocuarta más grande del mundo en valores nominales y la duodécima en paridad por poder adquisitivo. Se conforma así como el segundo mayor PIB nominal de América Latina, sólo superado por el de Brasil.

Sin embargo, la distribución de la riqueza del país no es equitativa y la división entre ricos y pobres es muy grande. Aun así el país tuvo una increíble recuperación de la última crisis financiera desatada en 1994-1995. México es el décimo mayor exportador del mundo y recientemente se le ha nombrado como "Economía Emergente" como se les denomina a las economías cuyo crecimiento ha sido sostenido en los últimos años. La actividad económica del país depende en gran medida de su comercio con los Estados Unidos de América, los cuales consumen más del 85% de las exportaciones mexicanas y dan trabajo a casi el 10% de su población. El envío de remesas por parte de los migrantes internacionales constituye la segunda fuente de ingresos más importante del país después del petróleo.

Desde mediados de los años 1980 el país se ha inclinado por un modelo económico neoliberal con un fuerte énfasis en la apertura comercial hacia otros mercados, lo cual ha convertido al país en el líder mundial en acuerdos de libre comercio habiendo firmado convenios de este tipo con 40 países en 12 diferentes Tratados. Su asociación comercial principal es el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (T.L.C.A.N. o NAFTA, por su sigla en inglés), integrado son Estados Unidos, Canadá. México también cuenta con un tratado de libre comercio con la Unión Europea, con el bloque denominado EFTA (Luxemburgo, Suiza, Liechtenstein y Noruega) y recientemente se selló un compromiso similar con Japón.

Aspectos de salud

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en el artículo 39 atribuye a la Secretaría de Salud las siguientes funciones:

  • Conducir la política nacional en cuestiones de asistencia social, servicios médicos y salubridad en general.
  • Crear y administrar los centros de asistencia pública y de terapia social.
  • Aplicar a la Asistencia Pública los fondos que le proporcionen la Lotería Nacional y los Pronósticos Deportivos para la Asistencia Pública; y administrar el patrimonio de la Beneficencia Pública en el Distrito Federal, en los términos de las disposiciones legales aplicables, a fin de apoyar los programas de servicios de salud.
  • Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada.
  • Planificar, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud.
  • Asimismo, propiciará y coordinará la participación de los sectores social y privado en dicho Sistema Nacional de Salud y determinará las políticas y acciones de inducción y concertación correspondientes.
  • Dictar las normas técnicas a que quedará sujeta la prestación de servicios de salud en las materias de salubridad general, incluyendo las de asistencia social, por parte de los sectores público, social y privado, y verificar su cumplimiento.
  • Ejecutar el control sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y distribución de drogas y productos medicinales, a excepción de los de uso veterinario que no estén comprendidos en la Convención de Ginebra.
  • Poner en práctica las medidas tendientes a conservar la salud y la vida de los trabajadores del campo y de la ciudad y la higiene industrial, con excepción de lo que se relaciona con la previsión social en el trabajo.
Formulación de políticas y planificación: 

Instituciones relacionadas con el agua en México

La Comisión Nacional del Agua CONAGUA es un órgano administrativo, normativo, técnico, consultivo y desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT con la misión de administrar y preservar las aguas nacionales y sus bienes inherentes para lograr su uso sustentable, con la corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno y la sociedad en general.

Existen diversas instancias en los ámbitos federal, estatal y municipal, así como asociaciones de usuarios, empresas e instituciones del sector privado y social que trabajan en conjunto con la CONAGUA.

Constitucionalmente, la responsabilidad de la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento corresponde a los municipios, que generalmente cuentan con organismos operadores para desarrollar esa responsabilidad.

Marco jurídico para el uso de las aguas nacionales

La Ley de Aguas Nacionales establece que el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales se realizará mediante concesión o asignación otorgada por el Ejecutivo a través de la CONAGUA por medio de los Organismos de Cuenca. De igual manera, para la descarga de aguas residuales a cuerpos de agua nacionales es preciso contar con permiso expedido por la CONAGUA. A partir de la expedición de la LAN (1992), los títulos de concesión y asignación y los permisos de descarga se inscriben en el Registro Público de Derechos de Agua (REPDA).

A diciembre de 2008 se tenían 360 301 títulos de concesión o asignación de aguas nacionales inscritos en el REPDA, correspondientes a un volumen concesionado de 79 752 millones de metros cúbicos de usos consuntivos y 165 368 millones de metros cúbicos de usos no consuntivos (hidroeléctricas).

Para revertir la sobreexplotación de acuíferos y cuencas del país, el Gobierno Federal ha decretado zonas de veda donde se prohíbe o restringe la extracción de agua. En el caso de las aguas subterráneas, a diciembre de 2009 se tenían vigentes 145 zonas de veda publicadas entre 1948 y 2007.

CONAGUA tiene la responsabilidad de publicar las disponibilidades medias anuales de cuencas y acuíferos, como base para el otorgamiento de títulos de concesión y asignación. Al 31 de diciembre de 2009 se habían publicado la disponibilidad de 282 acuíferos, que representan el 84% de la extracción del país, así como de 722 cuencas hidrológicas.

Organismos de cuenca

Gestión del servicio: 

México cuenta con uno de los mejores organismos operadores de agua potable y saneamiento de América Latina, a pesar de que aún cuenta con problemas como:

  • Calidad inadecuada de los servicios de abastecimiento de agua
  • Calidad deficiente de tratamiento de aguas residuales
  • Cobertura baja en zonas rurales pobres
  • Baja eficiencia técnica y comercial en la prestación de servicios.

La responsabilidad del abastecimiento y saneamiento de agua recae en las municipalidades desde la descentralización de 1983. sin embargo, unos cuantos estados entregan servicios a través de empresas estatales y la mayoría cuentan con agencias estatales que desempeñan diferentes funciones. En las áreas rurales las Juntas del Agua son las responsables del abastecimiento.

La Comisión Nacional del Agua es la encargada de regir las políticas federales de agua y saneamiento, en dependencia autónoma con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Según la Ley de Aguas Nacionales CONAGAUA debe elaborar informes y balances sobre la cantidad y calidad de las aguas.

Las tarifas se fijan de manera heterogénea a nivel municipal, resultando en algunos casos no beneficiosas para la empresa u organismo que opera. Las inversiones realizadas son financiadas por subsidios federales, subsidios estatales, etc.

Estructura y tecnificación del Regadío: 

El sector agrícola es de gran importancia para economía mexicana ya que representa 8.4 puntos del PIB y emplea al 23 % de la población activa. Debido a esto el gobierno de México ha puesto en marcha una serie de reformas estructurales dirigidas a la modernización de los sistemas de riego.

De los 6,5 millones de hectáreas (ha) que tienen instalaciones de riego en México, unos 4,2 millones ha (67%) se riegan con agua superficial y el resto, unos 2 millones ha (33%), se riegan mediante bombeo de agua subterránea. Aproximadamente 3,5 millones ha corresponden a 80 sistemas mayores, principalmente distritos de riego (DR). Los restantes 3,0 millones ha se distribuyen entre más de 39 mil pequeñas unidades de riego (UR) y comunales.

El promedio de tamaño de parcela es relativamente pequeño; por regla general, menos de 1 ha especialmente en las unidades de riego. Al mismo tiempo, muchos terratenientes poseen granjas de más de 50 ha y granjas familiares, que combinan posesiones individuales de tierra y pueden superar las 500 ha.

CONAGUA ha desarrollado diferentes programas orientados a mejorar las infraestructuras hidroagrícolas. El objetivo de los Programas de Infraestructura Hidroagrícola es hacer un uso eficiente del agua, así como aumentar la producción y productividad en la agricultura de riego y de temporal tecnificado, además de ampliar la frontera agrícola en áreas de riego y de temporal, y proteger las áreas productivas contra inundaciones.

La infraestructura hidroagrícola constituye un elemento esencial para alcanzar los objetivos nacionales en materia alimentaria, de generación de empleos, de incremento del ingreso y de mejoramiento del nivel de vida de los productores y habitantes en el medio rural.

Programa Objetivo
Ampliación de Infraestructura de Riego El objetivo central del programa es crear nuevos Distritos o Unidades de Riego, o ampliar el área regada por los existentes, para ello se enfoca a realizar acciones constructivas para desarrollar infraestructura hidráulica federal, consistentes en presas de almacenamiento, presas derivadoras; estructuras de control; sistemas de riego y drenaje; plantas de bombeo y caminos de acceso, obras de protección, entre otras, que permitan la ampliación de la frontera agrícola.
Conservación y rehabilitación de áreas de temporal en los distritos de temporal tecnificado El Programa de Conservación y Rehabilitación de Áreas de Temporal (PROCREAT), ejecutado directamente por CONAGUA, tiene como objetivo rehabilitar y conservar la infraestructura hidroagrícola con la participación conjunta de los representantes de CONAGUA y las Asociaciones Civiles de Usuarios (ACU) que conforman cada DTT y al mismo tiempo buscar el desarrollo agropecuario a través del manejo sustentable de los recursos naturales para incrementar la calidad de vida de los usuarios.
Desarrollo de Infraestructura de Temporal en sus versiones: Ampliación de Áreas de Temporal y Riego suplementario El objetivo del programa, en su versión Ampliación de Infraestructura de Temporal: Es elevar la producción agrícola, mediante la creación de nuevas Unidades de Drenaje o Distritos de Temporal Tecnificado, con la construcción de infraestructura hidráulica federal, consistente en drenaje, caminos, estructuras de cruce y de control y construcción de bordos en zonas temporaleras, que así lo requieran. Las acciones y obras que se realizan se orientan a incorporar superficie nueva de Temporal. En su versión de Riego Suplementario: El objetivo central del programa es impulsar las actividades agropecuarias en las zonas temporaleras del país o Unidades de drenaje, mediante el desarrollo de proyectos de riego suplementario que permitan asegurar mejores rendimientos en los cultivos e incrementar la superficie de riego, al aplicar el riego en épocas de estiaje.
Desarrollo Parcelario de Distritos de Riego El Programa de Desarrollo Parcelario (PRODEP), se destaca principalmente por canalizar inversiones compartidas con los usuarios y los gobiernos estatales, lo que ha permitido mejorar la infraestructura hidroagrícola a través de su conservación y mantenimiento, e incrementar significativamente la superficie nivelada y con todo ello mejorar la eficiencia en el uso del agua, la productividad y la producción de la tierra, lo cual, implica estructurar planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo que consideren la adquisición de maquinaria y equipos de conservación y de nivelación para contar con el parque óptimo de maquinaria de cada una de las ACU.
Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego Tiene como objetivo principal hacer un uso más eficiente del agua, desde la red de conducción y distribución hasta la parcela, a fin de reducir los volúmenes empleados en el riego y contribuir en el incremento de la productividad agrícola.
Modernización y Tecnificación de Unidades de Riego Tiene como propósito contribuir al mejoramiento de la productividad del agua mediante un manejo eficiente, eficaz y sustentable del recurso agua en la agricultura de riego, a través de apoyos a los productores agrícolas de las Unidades de Riego con aprovechamientos subterráneos y superficiales y además a los propietarios de pozos particulares dentro de los Distritos de Riego, para la modernización de la infraestructura hidroagrícola y tecnificación de la superficie agrícola.
Conservación y Mantenimiento de Cauces Federales e Infraestructura Hidráulica Federal Tiene como objetivo principal el de proteger áreas productivas de los posibles riesgos derivados de fenómenos hidrometeorológicos y sus efectos mediante la construcción de obras de infraestructura de protección en ríos como: Rectificaciones, Encauzamientos, Desazolves, Protecciones Marginales, Bordos de Protección, espigones entre otras.
Operación y Conservación de Presas y Estructuras de Cabeza Su Objetivo central es rehabilitar y mantener en condiciones de servicio y seguridad hidráulica y estructural presas y estructuras de cabeza, manteniendo la infraestructura en condiciones óptimas para su funcionamiento y evitar posibles contingencias en su seguridad y operación
Protección a Centros de Población El programa de infraestructura se orienta a contribuir a proteger centros de población y áreas productivas de los posibles riesgos derivados de fenómenos hidrometeorológicos y sus efectos, mediante la rehabilitación, conservación, mantenimiento, construcción y ampliación de la infraestructura hidráulica de protección. El programa que opera ya sea por ejecución directa de la CONAGUA o a través de convenios con los estados, incluye la realización de estudios de preinversión, proyectos ejecutivos y obras de infraestructura.
Tabla 3: Regadío en México

Más información

- Secretaría de Salud de México